连云港市大企业的“孤岛”现象
关键词： 大企业 “孤岛”现象连云港市大企业的“孤岛”现象
解放以来，连云港市的大企业从最初的港务局开始，到如今的碱厂、罗盖特、益海、核电和几大药厂，基本上可以分为：自有资源型（如港口）、战略资源型（如罗盖特、益海、核电）和配套资源型（如几大药厂）。这三种类型中的配套资源型企业对于地方经济发展的影响最为明显。
一、大企业与地方经济的关系
大企业与众多的中小型企业相比，其比例只占到2～5%，与中小型企业呈金字塔结构，这种结构形式有利各个层面的企业健康发展，经济稳定。
大企业的多与少，对地区的GDP影响较大，但就业人数不会有太大的改善，毕竟现代企业的技术含量越来越高，劳动力密集型的企业显然较少。
大企业对地区经济的带动主要有两个方面： 第一，服务业；第二，加工制造业。而后者的发展又能带动更多的服务业发展，从而产生良性循环，并且，对于增加就业人数、地方财政收入、社会稳定、公务员的收入等等具有极其重要的意义。根据国内外经济发展的数据表明，95～98%的中小企业承担着社会就业、地方经济发展的重任，也是一个地区经济繁荣的根本动力。
二、大企业与中小企业的关系
在三种类型的大企业中，自有资源型、战略资源型对地方经济的加工制造业需求和影响很小，主要是对服务业的带动和影响，唯有配套资源型企业对地方的加工制造业和服务业带动和影响都很大。一般来说，大企业带动一批中型企业加工制造业，中型企业又带动了更多的小型加工制造业，这众多的加工制造业又能带动着更多的服务业，这是经济学上一个简单的良性循环的道理。
关于配套资源的概念，主要是指政府的行政资源、人力资源、物流资源、采购资源等。对于需要综合资源配套的企业来说，在选择建设地区的时候，显然考虑的问题远远不是土地资源、税收政策、劳动力成本这些初级的资源因素，更多的是考虑政府行政资源、人力资源（非一般劳动力）、物流资源、采购资源（此项非常重要）等，这些能够长久的影响企业的经营成本、发展空间等因素。
苏锡常经济的超常发展，众多企业落户于苏锡常，除了优越的政府行政资源、人力资源、物流资源外，非常很需要的一点是星罗棋布的中小型加工制造业，能够提供很完善的采购资源配套，使这些企业的生产成本大幅度降低。
在世界进入二十一世纪的时候，上海市政府站在新的高度上提出了“重新呼唤制造业”的方针。一个国家无论发展到什么时候制造业水平的发达与否，都体现了一个国家的科学技术、生产力、基础产业的发展水平，是其综合国力的核心所在。当今西方国家第三产业的迅速发展，是因为发达国家将一些初级加工制造业转移到了发展中国家，保留的是技术含量很高的加工制造业，从而更好的发展第三产业。
三、大企业的“孤岛”现象
连云港市的所谓大企业中，多以配套资源型为主，如几大药厂、药包、碱厂，观察这几家企业可以看出个问题，即这些大企业对连云港的加工制造业无所谓带动作用，其所需的原材料均是从外地采购，从而形成了连云港大企业的“孤岛”现象，发展大企业的目的不是为大企业而大企业，没有一系列的配套资源，没有其生存、发展、所需要的条件，大企业也将枯萎。发展大企业的目的应该是带动更多的中小型加工制造业，从而带动更多的服务业发展，使经济进入良性循环的过程。
为什么这些大企业没有将连云港市中小型加工制造业带动起来？是因为连云港没有这样的加工制造业，还是缺乏资金、缺乏技术、能力等，答案是否定的。
综观连云港加工制造业，在改革开放初期，国内同类城市中，连云港市的加工制造业是居于中上等水平的，而今其加工制造业只能是居于下游水平了。众多的人力资源、技术资源流失，令人心痛！
根据笔者多年的观察分析和切身体验，许许多多中小型企业都是在许多政府职能部门（权力部门）的吃、喝、管、卡、拿、要的过程中败落了，坚持下来的都以已是千疮百孔、伤痕累累等。许多想在加工制造业中创业的人当面对这么多关卡、程序时，无奈地退缩了。加上政府只重视几千万元以上的加工制造业投资，对于小型加工制造业投资既没有发展扶持政策，又没有小型加工制造业企业生存、发展的园区，连立足之地都没有，有谁还愿意在加工制造业投资发展。这样下去，连云港的经济只能是畸形的怪胎，无法经受市场经济地冲击，更不要说跟上时代发展的步伐了。
案例，某食品添加剂的大型企业需要大量的消毒剂，本市某企业生产消毒剂，并且有国家质监总局的生产许可证，省卫生厅的卫生许可证，在某个食品企业租房生产多年，后因城市改造，企业迁移到另一个食品企业内租房，合同、建设都已完成，出租方和承租方都打报告给某个监督部门，请予以监督。该部门以食品安全为由，拒不批复，并私下跟出租方说，不能给承租方生产，否则罚款，从而导致企业至今不能生产，装置、设备白白浪费闲置了。
其实，在连云港市现实的经济发展中有着太多的这样案例，职能部门一句随便的话就能让企业累得半死。聪明的领导人都是采用公关的手段，解决这些不规范的问题，然而对于许多小生产企业来说，是不可能有这么多的精力、财力、时间去解决这些问题的，一旦小生产企业的负责人把精力、财力、时间都花在应付政府职能部门上，可想而知，企业还能生存发展吗？！
近一个时期，各个职能部门都在强调安全，谈到“安全”而色变，害怕因安全而影响到自己的工作、乌纱帽，从而对许多项目以安全为由而推托、拒绝，更有的职能部门明白，市政府领导人担心安全问题，哪个领导也不敢批准、担保，更加堂而皇之地不去做应该做的工作。
“安全”本是企业发展过程中的问题，不能因强调“安全”而阻碍经济发展，而政府职能部门把它变成政治敏感问题，这不能不说是经济发展中的一个悲哀。
“安全”本是企业发展过程中的问题，不能因强调“安全”而阻碍经济发展，而政府职能部门把它变成政治敏感问题，这不能不说是经济发展中的一个悲哀。
近期有个朋友说了这样一个笑话，居民使用的液化气属于有毒有害、易燃易爆的化学品，液化气罐属于压力容器，按照国家《安全生产法》，使用液化气的居民都应该是到行政审批中心申报安全生产许可证、环保许可，然后去做安全评价、环境评价，再到公安、消防、卫生局等等部门办理许多相关手续。
尽管，液化气罐屡屡出现爆炸、燃烧等问题，但要办理上诉手续是不可能的，是天方夜谭。
作为生产企业办理这些手续是应该的，但是按照这些职能部门现有的工作效率、思想观念，要想促进连云港市中小企业加工制造业快速发展，也是不可能的，更不要说超常发展了。
几百万～几千万元的投资者较多，但是连云港市为什么很难吸引这类投资者，原因很简单，他们需要良好的配套资源，尤其是政府的行政资源、采购资源，这两项是连云港市投资环境中的软肋，这也是众多投资者非常看重的。
四、企业“孤岛”现象的解决之道
1、出台扶持政策，加速发展500万元乃至200万元以下，甚至是几万、十几万
的加工制造业，推动本市基础产业的快速发展，从而带动更多的服务业发展，进入良性循环的轨道上。
2、设立中小型生产企业的工业园区，随着城市建设的快速发展，许多小型生产已无立身之地，设立小型加工制造园区，既有利于统一管理、规划，又符合本地区现状，促进小型加工制造业的发展。
3、改善政府职能部门的工作效率，“中阻层”已成为连云港市经济发展的严重障碍，这已是不争的事实。在当今情况下，要想快速崛起，超常发展，就不可能在这些职能部门的所谓程序、框框中打转，否则连云港市的经济发展只能是越来越落后。现在已落后得太多太多了，不应该再落后了。
快速崛起，超常发展，就必须打破常规、简化程序、提高工作效率。政府职能部门应本着只要是有利于经济发展的就放手支持、扶持的原则，而不是搬条条杠杠来画圈圈。
解决“中阻层”问题，是促进连云港市经济发展的迫在眉睫的问题。不解决这个问题，许多中小企业仍然会因此而“牺牲”，全民创业只能是一句空话。更为严重的是，“中阻层”将导致政府信用、信誉丧失殆尽。
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