黄海三海港城市经济发展比较和思考
关键词： 黄海 海港城市 经济 思考黄海三海港城市经济发展比较和思考 青岛、日照和连云港是黄海之滨的3个海港城市，她们似珍珠一样依次分布在祖国万里黄金海岸的中部。在我国跻身世界经济大国的伟大跨越中，沿海地区作为改革开放和经济发展的战略前沿，创造了令人瞩目的奇迹，发挥了极其重要的作用。但是，与环中国海其他地区相比，黄海沿岸的发展相对滞后，贡献明显不足。这一地区的海港城市中，只有青岛独领风骚，步入发达地区行列。连云港作为1984年国务院批准最早实行对外开放的14个沿海城市之一，作为新亚欧大陆桥的东桥头堡，未能实现与其战略地位及知名度相匹配的快速发展。不进则退，小进也退，青岛拉大了我们与其差距，日照已经悄悄地把主要人均指标超越了我们，我们面临着非常严峻的形势。
最近江苏省委书记李源潮同志到连云港调研考察，对我们提出了"全面发展学青岛、人均指标赶日照"的希望。结合学习贯彻李源潮同志讲话精神，我们对连云港与青岛、日照经济发展作一粗浅的比较分析，从中找出差距和不足，以期为连云港大发展提供借鉴的经验。
一、2002年经济发展比较
青岛市位于胶东半岛，交通便利，资源丰富，是传统的富裕地区之一。青岛是副省级城市，下辖5个县级市和7个区，面积10654平方公里，2002年末总人口715.65万人。青岛市依靠"大港口、大工业、大旅游"三大特色经济，大力发展资源型经济，通过着力培育大企业大集团，以点带面，经济发展势头迅猛，目前经济实力在15个副省级城市位居第5，在山东省名列第1。日照1985年撤县建市， 1989年升格为地级市，1992年底设区带县。现辖2县、1区，总面积53l0平方公里，2002年末全市总人口277.52万人。日照坚持以解放思想、更新观念为先导，确立了港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市"四大战略"和招商引资、民营经济、城市建设、旅游经济、园区建设"五项重点" ，把加快工业化进程作为经济工作的主攻方向，取得了明显成效，经济实力明显增强。从城市自然规模大小来看，连云港正好介于青岛和日照之间，下辖4个县和3个区，面积7500平方公里，2002年末总人口464.03万人。
1、经济规模。
GDP总量：从改革开放到现在，三市经济总量的位次没有变化，一直是青岛最大、连云港居中、日照最小，但之间的差距却有明显改变。1978年青岛国内生产总值(当年价) 是37.99亿元，连云港是10.45亿元，日照是5.80亿元，三市比例（以连云港为100）是364：100：56。2002年青岛国内生产总值是1518.17亿元，连云港是350.3亿元，日照是261.43亿元，三市比例是433：100：75。从中明显看出，我们与青岛的差距在扩大，日照与我们的差距在缩小。
发展速度：1979-1997年青岛国内生产总值按可比价计算平均每年增长11.9%，日照增长12.6%，连云港增长10.8%；1998年-2002年青岛平均每年增长13.6%，日照增长11.9%，连云港增长9.3%（其中2000年因遭受特大洪涝灾害影响，国内生产总值仅增长3%）。改革开放以来的连云港国内生产总值平均每年增长10.4%，分别比青岛、日照低1.8和2.0百分点。2002年国内生产总值与1978年相比，连云港是10.8倍，青岛是15.9倍，日照是16.7倍。不论是与经济规模大的青岛，还是与经济规模小的日照，我们的发展速度都有差距。
人均GDP：1978年，青岛人均国内生产总值是650元，日照是256元，连云港是321元。连云港相当于青岛的一半，比日照多1/4。2002年，青岛人均GDP突破了2万元大关，达到21290元，日照是9421元，连云港是7585元。连云港跌到了青岛的1/3，而日照更是在5年前就己经反超了我们，并且有越超越多的势头。
2、三次产业。
增加值：2002年，第一产业增加值青岛达到145.94亿元，日照是53.38亿元，连云港是81.95亿元；第二产业增加值青岛是764.96亿元，日照是108.25亿元，连云港是155.13亿元；第三产业增加值青岛是607.27亿元，日照是99.8亿元，连云港是113.22亿元。三次产业和GDP总量一样都是青岛最大、连云港居中、日照最小，但是我们一产明显比二产、三产具有相对优势，农业比重过大长期困扰着连云港经济发展。
结构：2002年，青岛的三次产业结构为9.6：50.4：40.0。1978年青岛三次产业结构就已经为23.0：53.3：23.7，表明早在改革开放初就基本进入工业化中期，这是其能迅速崛起的重要因素。连云港三次产业结构由1978年的46.1：36.8：17.1调整为2002年的23.4：44.3：32.3。二产超越了一产，成为经济的主导产业。但是，连云港去年二产比重比青岛1978年还低9个百分点。日照三次产业结构由1978年的65.5：15.5：19：0大幅度调整到2002年的20.4：41.4：38.2。虽然日照目前二产比重比连云港低2. 9个百分点，但一产低3个百分点，三产高5.9个百分点，总体状况好于连云港。
3、国内需求
投资：2002年，青岛完成全社会固定资产投资达到478.3亿元，人均为6708元；日照完成全社会固定资产投资为85. 3亿元，人均为3079元；连云港完成全社会固定资产投资是179.8亿元，人均为3893元。连云港与青岛相比，总量和人均差距都很大；与日照相比，总量大一倍多，但人均数值优势不大。
消费：2002年，青岛社会消费品零售总额为400.5 亿元，是1978年的40倍；日照社会消费品零售总额为74.91亿元，是1978年的51倍；连云港社会消费品零售总额为113.02亿元，仅是1978年的30倍。连云港人均社会消费品零售总额为2447元，不到青岛（5617元）的一半，比日照也少256元。对我们来说，消费需求对经济增长的拉动作用没有得到很好发挥。
4、外向型经济。
对外贸易：2002年，青岛实现外贸进出口总额169.25亿美元，日照和连云港分别只有9.23亿美元、7.47亿美元。其中出口总额，青岛105.71亿美元、日照6.73亿美元、连云港5.03亿美元。青岛已经达到3位数，而日照和连云港仅是1位数。青岛外贸依存度、出口依存度已分别高达92.2%、57.6 %，日照也分别达到29.2%、21.3%，连云港还分别只有17.6%、11.9%。连云港经济外向度显著偏低，比青岛、日照都有明显差距。
利用外资：2002年，青岛实际利用外资达到23.78亿美元，占全国利用外资的5%左右，在全国15个副省级城市中列第三位。日照实际利用外资只有0.56亿美元，连云港实际利用外资5.37亿美元。去年连云港利用外资取得突破，虽还不足青岛的1/4，但接近日照的10倍。
港口运输：2002年，青岛港口吞吐量达到12251.6万吨，集装箱吞吐量达到341万标准箱，跨入世界集装箱大港15强行列。日照沿海港口货物吞吐量 3805 万吨，港口集装箱运量 6.26万标箱。连云港完成港口吞吐量3316.2万吨，集装箱吞吐量20.51万标箱。连云港集装箱吞吐量明显好于日照，但货物吞吐量比日照低。
5、收入分配。
财政收入：2002年，青岛实现地方财政收入100.66亿元，按可比口径比1997年年均增长17.7%；日照实现地方财政收入10.4亿元，年均增长15.3%；连云港实现地方财政收入17.16亿元，年均增长14.2%。青岛人均地方财政收入为1412元，日照为375元，连云港372元。连云港人均仅相当于青岛的1/4多，也略低于日照。财政规模小，人均水平低，财政收支紧张的问题长期困扰着我们。
金融存量：2002年末，青岛金融机构各项存款余额为1522.57亿元，比年初增加294.2亿元；日照为182.51亿元，比年初增加 30.0 亿元；连云港为259.88亿元，比年初增加45.3亿元。青岛金融机构各项贷款余额为1304.48亿元，比年初增加218.5亿元；日照为 165.75 亿元，比年初增加 33.2 亿元；连云港为200.74亿元，比年初增加36.9亿元。三市存、贷款余额都有大幅度增长，呈现出金融形势稳定的良好局面。但是，连云港贷存比为77.2%，低于青岛的85.7%和日照的90.8%，反映出金融部门较注重放贷质量，在帮助企业解决困扰发展的融资难问题上还有潜力可挖。
居民收入：2002年，青岛城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为 8721元、4195元，日照城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为7423元、3121元，连云港城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为6953元、2991元，连云港两项指标数值均低于青岛和日照。从城乡居民收入差异来看，青岛城乡居民收入比率最小，为2.08，日照和连云港分别为2.38、2.32。
居民储蓄：2002年末，青岛城乡居民储蓄存款余额为744.94亿元，人均储蓄存款10447元；日照城乡居民储蓄存款余额为113.27亿元，人均储蓄存款4087元；连云港城乡居民储蓄存款余额为159.19亿元，人均储蓄存款3447元。连云港人均存款的差距，是人均收入差距造成的必然结果。
6、工业生产。
工业增加值：2002年青岛工业增加值达到680.96亿元，与1997年相比年均增长15.3%；日照工业增加值达到91.35亿元，年均增长15.2%；连云港工业增加值为127.11亿元，年均增长12.3%。青岛己进入工业化后期阶段，工业增加值占GDP比重为44.9%；日照和连云港工业增加值占GDP比重分别为34.9%、36.3%。与青岛相比，我们工业经济还存在市场化程度、产品市场占有率、对外开放度、非公有制比例偏低等问题。
规模以上工业：2002年，青岛规模以上工业增加值占工业比重为79.62%，大中型企业完成工业增加值占工业比重为56.19%；日照两项指标占工业比重分别为46.63%、30.96%；连云港两项指标占工业比重分别为59.62%、21.91%。青岛以大企业、大集团为中坚，以名牌产品为形象的支柱产业群，在全国都是领先的。海尔、海信、青啤、双星、澳柯玛等响亮的名字，国人耳熟能详。而我们上规模的企业少，大中型企业完成工业增加值只有 27.85 亿元，比日照还少0.43亿元。上规模工业企业的差距如此大，从根本上制约了连云港工业产出的总量和速度，进而也约束了整个经济的发展。
7、城市发展。
城市化：2002年，青岛城市化率为54%，城市建成区面积达到139.6平方公里；日照城市化率为35.4%，城市建成区面积为39.9平方公里；连云港城市化率为33.9%，城市建成区面积为61.1平方公里。连云港城市化水平低于青岛，也低于日照，城市集聚和辐射功能未能很好地发挥，综合竞争力不强。
旅游：2002年，青岛旅游总收入达到150.5 亿元，其中国内旅游收入130.6亿元，国际旅游收入2.39亿美元；接待海内外游客1836.7万人次。日照旅游总收入为19.4 亿元，其中国内旅游收入 19.1 亿元，旅游创汇 344.23 万美元；接待旅游者 447.1万人次。连云港实现旅游收入29.6亿元，其中国内旅游收入28.9亿元，国际旅游收入924.58万美元；接待国内外游客381.9万人次。从与青岛的差距看出，连云港旅游产业还有很大的提升空间。
绿化：2002年末，青岛城市建成区绿化覆盖率达到38%，人均公共绿地面积10平方米；日照城市建成区绿化覆盖率 38.2%；人均公共绿地面积 12.4 平方米；连云港城市建成区绿化覆盖率33%，人均公共绿地7.2平方米。连云港城市绿化程度低于青岛和日照，美化城市方面还有许多文章要做。
二、对连云港新一轮大发展的思考
提升连云港经济地位，缩小与先进城市的差距，关键是解放思想、打破常规、实施持续高速发展战略。要形成一种解放思想的强烈氛围，以深刻到位的思想大解放，促进连云港新一轮超常大发展。在加速经济发展进程中，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。从加快发展的战略高度，进一步认清连云港的发展必须从赶超型战略转向竞争型战略。围绕江苏"两个率先" 奋斗目标，围绕连云港全面建设小康社会和富民强市、快速崛起的奋斗目标，全面认识连云港市情，广泛凝聚人民群众力量，争创连云港发展新优势，逐步把连云港建设成为新兴工业城市、新兴开放城市、新兴旅游城市。努力使连云港在苏北地区成为开放型经济排头兵，在沿海开放城市中争得位置。
在促进新一轮超常大发展中，我们必须牢牢把握本世纪头20年的"重要战略机遇期"，增强忧患意识、责任意识，树立赶超意识、率先意识，用辩证唯物主义的观点来分析连云港的机遇和挑战、优势和差距、有利条件和不利因素。为此，我们建议对以下几个问题进行重新审视，以尽快改变现有的城市竞争格局。
1、重新分析评估连云港所处的重要战略地位。
从世界来看，连云港是正在崛起的太平洋经济圈和新亚欧大陆桥经济带的关节点，具有重要的国际开发价值。从中国来看，连云港是改革开放成绩斐然的东部沿海经济带与正在实施西部大开发战略的陇海经济带的交汇点，是全国最发达两个地区长江三角洲城市带与环渤海湾城市群连接的中转站，在国家生产力布局中占有重要位置。从江苏来看，连云港作为唯一的沿海港城，是区域经济不可代替的发展极。
当前，历史又给予了我们一个新的重要机遇。国际方面，中国加入WTO后，国际资本和制造产业加速向我国流动；随着世界经济逐步复苏，这种流动会越来越快、越来越多。国内方面，我国经济开始进入新一轮快速增长时期，西部大开发成为国家发展重点战略；而改革开放走在前列的沿海发达地区加快产业结构升级，经济不断扩张，己经出现了明显的产业转移、要素扩散态势。在海外资本向国内流动、沿海产业向内地转移、东部要素向西部扩散的过程中，连云港身居东部沿海、直接面对海外、背靠广大腹地，是梯度转移的第一过渡带，具有得天独厚的区位优势。
连云港处于经济发展转移的第一过渡带，在吸引、承接海外和南方技术资金方面，迎来了不可比拟的发展机遇。面对绝佳形势，我们决不能漫不经心，必须解放思想、振奋精神、全力以赴、抢抓机遇。连云港是东部发达地区经济向腹地延伸的窗口，是西部内地经济向沿海攀升的前沿。连云港既要积极争取融入经济发达地区，迅速接受其示范和辐射效应；也要主动加强与大开发地区的对接，大力开拓中西部潜在的市场。在东接西移、承南启北的过程中，我们不能仅仅把自己当作前沿和窗口，不能仅仅把自己当作"二传手"，要增强紧迫感、使命感，分享现代区际分工利益。要努力拓展连云港自身经济发展的空间，充分发挥具有的优势和潜力，不断培育竞争能力，最大限度提升综合实力。
2、认清连云港定位淮海经济区中心城市的必要性。
二十一世纪是城市的世纪。中心城市已成为区域经济发展的一个重要的、最具活力的经济增长点和聚集地，新时期区域的竞争将在更大程度上体现为中心城市的竞争。中心城市是培育财源的关键所在，是增强发展后劲的最主要源泉。中心城市在区域发展中的重要作用，已在我国沿海改革开放和发展的实践中所证实，并已成为发达地区的普遍共识，成为其推进城市化的战略重点。
苏北乃至淮海经济区尚未形成真正意义上的中心城市，缺乏中心城市的带动也是其长期处于相对落后状态的原因之一。淮海经济区的崛起需要有中心城市的支撑，淮海经济区的发展必将造就一个现代化中心城市，连云港应历史性地承担起这一角色。淮海经济区的现状，决定了连云港不可能坐等周边城市实力提升到如上海、深圳的水平，来辐射、带动自身的发展。
尽管连云港目前经济基础较差，但是淮海经济区区内实力差异较小，相邻城市竞争力不是很强。尤其重要的是，连云港作为陇海经济带地理位置上的龙头，在区位环境、交通关联、自然条件、旅游资源、城市布局等方面，具有不可比拟的优势。连云港潜能十分雄厚，决定其在这一经济圈中处于不可替代的地位。站在国际经济大循环和建立社会主义市场经济体制的国内大背景下考虑，发挥连云港在淮海经济区经济发展中的辐射和中心城市作用是比较实际的。
连云港城市发展，理应南连上海、北接青岛，承担淮海经济区中心城市的重任，这是跨世纪的必然选择，也是时代所赋予的光荣使命。连云港在由中等城市向大城市迈进的过程中，要通过不断驱动内在潜能，做强城市品牌，提升城市综合实力，率先在淮海经济区脱颖而出，带动地区经济发展。
3、进一步明确工业先行在连云港发展中的重要作用。
工业增加值在国内生产总值中一般都是占最大份额，可以说在相当程度上决定了国内生产总值的总量和速度。工业是支撑国民经济快速增长、增强整体经济实力的关键，是增加财政收入的主体。工业在创造国民收入比重不断上升的同时，劳动力的相对比重增加不多。这说明，目前阶段工业生产是经济发展的主导产业，经济增长主要依靠以工业为主的第二产业拉动。加速工业化进程是实现城乡一体化，加快一、三产业发展的根本途径和必然要求。加快工业化进程是经济发展客观规律所决定的，工业化是经济发展不可逾越的阶段。
纵观发达地区经济发展演变的过程，可以发现工业经济在促进国民经济各部门发展中的作用十分明显，并且经济的每一次高速增长都必然依赖着工业经济的高速增长。发达地区之所以发展得快，就在于他们的工业化水平比我们高出许多。连云港是一个经济比较落后、工业化水平比较低的地区，明显的结构性差距，导致我们经济发展质量不高。没有工业的快速发展是不现实的，我们之所以滞后，最根本的差距就是第二产业发展不快、不大、不强。
要实现连云港经济社会的超常规、跨越式发展，加速工业化进程显得尤为迫切。工业化是缩小连云港与经济发达地区差距的"支撑点"，通过工业化道路的不断创新，在经济增长中做出更大贡献。坚持走新型工业化道路，是加快全面小康建设步伐、实现富民强市战略目标的唯一选择。
4、正确理解和对待连云港发展的后发优势。
经济发展后来追赶者，几乎都利用了美国制度学派创始人凡勃伦首先提出的一个经济理论概念——后发优势，即工业化后来者具有特殊益处和优势。包括引进先进地区的技术和装备，借鉴、吸取先进地区的成功经验和失败教训，技术进步开发和产业化周期性涨落潮给后进地区创造的契机，寻求经济发展的强烈赶超意识等。
在新一轮经济大发展中，连云港除具有上述后发优势外，还具有资源优势、生态优势、低成本优势等后发优势。对这种后发优势，我们应当有清醒的认识。我们理解广义的后发优势，不仅包括落后地区的"一张白纸可以画最新最美的图画"，也包括发达地区"为绚丽的蓝图添彩加色"。就是说，后进地区滞后发展具有一定的相对优势可以称为后发优势，而先进地区后期持续发展具有的绝对优势也可以称为后发优势。与发达地区进一步发展的后劲相比，落后地区初开发的良好条件总是有限的，所以我们要珍惜并充分利用好这有限的条件。
我们的后发优势是在几次遗失发展良机的情况下，积累起来的。这种积累不会使优势越来越大，最终只会使它荡然无存。试想如果周边地区乃至内地都发展起来了，我们还会有这种优势吗？就算有这种优势，又能起什么作用呢？珍惜这种优势，不是指要保持它，而是要让它更好地为经济发展做贡献。想保持它是不可能的，结果只能使优势变成劣势。充分利用好后发优势，真正实现连云港经济的腾飞。到那时候，我们会感到在可持续发展中，我们有很多很多的优势。
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