关于连云港发展的几点建议！！
关键词： 连云港 发展 建议
关于连云港发展的几点建议！！
一、干部队伍建设方面。近几年来，在市委市政府的领导下，我市经济和社会事业取得了长足的发展，成绩是有目共睹，不容否定的。但我们在纵向比较快速发展的同时，横比压力还非常大，步子迈的还不够快，思想解放还不够深入。连云港的快速发展，必须以干部人事工作的改革为突破口，要通过干部人事制度改革，建立一支年轻、有朝气、干劲十足的干部队伍；要率先对干部职位进行精简、定员定编，建立一支廉洁、高效的干部队伍；要积极引进人才，建立一支懂建设、懂经济、会融资的专业性干部队伍。不抓住这个重点，连云港就无法在短时间内快速崛起，在这里我建议从以下几方面大力推进干部人事制度改革：
1,是要加快干部的年轻化，把一大批有真才实学、年富力强的中青年干部尤其是青年干部尽快提拔到关键的岗位，这项工作必须加快推进，连云港乃至江苏发展被山东超越，一个重要的原因就是干部的年轻化做的不如山东好，干部的思想解放程度没有山东高，而年龄恰恰与一个人的认知能力和接受新事物、改革创新意识密切相关。
2,是要大力加强干部的外地化和专业化进程，要通过公开选拔的形式，将沪、浙和苏南等地有作为，有魄力的年轻干部招引过来，给其位，授其权，让其谋政。
3,是对经济发展和城市建设等事关全市发展大局的关键部门，要积极创造条件，吸引诸如建设部、国土资源部、财政部、国家发改委、铁道部、国家旅游局以及各类国营的大中型企业中层干部来挂职锻炼，让这些年富力强的年轻干部在连云港施展自己的才华。四是要尽早按照国家组织部、人事部和现代行政管理制度的要求，率先对连云港的干部进行精简，对审批事项进行进一步的简化，切实提高行政部门运作效率。虽然历经多年的改革与发展，政府机关的工作效能有了很大提高，但与先进地区相比，连云港市的创业门槛还比较高，许多工作人员办事还是循规蹈矩，没有突破意识、改革意识和超前意识，工作害怕担责任，这与机关的大环境有很大关系，根源还是领导的改革发展意识不强，不敢第一个吃螃蟹，不敢率先搞突破，总是要在别人改革以后，才敢跟着走。同时，省、市和各县区机关内部运作效率不高，上级机关对下级要求审批和请示的问题，在审批和答复上没有一个具体的时间限制，上级机关服务基层一线工作人员的意识还不强等。
二、机场的建设改造方面。江苏全省地域面积小，南北纵向距离短，结合江苏的地域特点，建议我市争取建设连云港国际机场。因为随着经济的快速发展和连云港周边各市竞争的日益加剧，建设连云港国际机场是提升连云港乃至苏北地区国际竞争力和对外开放水平的一个重要手段。建设连云港国际机场要充分吸取建设南京禄口国际机场的教训（等于为安徽建了个机场，如当时建在六合，其发挥的作用是现在禄口机场所远远不能比的）。要高标准、超前谋划，可以作为苏北发展现代物流业和加快国际化、加快对外开放水平的一个重点工程。工程可以分三期建设，一期以开通周边日韩和港澳台等国外、境外航线为主，客货运齐头并进，二期再根据经济的发展建设欧美和东南亚航班，最终建成苏北鲁南地区最重要的国际枢纽港。连云港国际机场的规划与建设一定要提前，因为一旦周边地区建成后，连云港想建这样的机场想通过国家相关部门的审批都难。连云港建设国际机场有以下优势，一是连云港区域地位决定连云港未来可以发展成为苏北鲁南的核心和龙头，并且随着港口和全市经济的发展，5-10年后这一核心地位将进一步强化；二是随着沿海高速公路2006年的贯通，连云港与苏北其他四市都有高速公路连接，并且车程都在1-2小时之内，可以有效的提高苏北地区的国际竞争力；同时，对于山东的临沂、日照，河南的商丘、开封等地，连云港国际机场也将是他们的一个非常好的选择；三是随着全省推进苏北发展战略的实施，苏北五市及山东的日照、临沂，河南的商丘、开封等地也都正处于经济发展的转型期，都处于发展的提速赶超阶段，连云港国际机场对苏北五市有3100多万的人口覆盖，远期包括周边山东的日照、临沂，河南的商丘、开封等有近6000万人口的覆盖，并且周边都没有国际机场，南京禄口国际机场、青岛国际机场、郑州国际机场的软硬件条件和距离相对于建成后的连云港国际机场没有太大的竞争优势！
三、高能耗临港工业方面。建议省委省政府将大进大出的高耗能临港企业整体规划搬迁到连云港。近期，随着各地竞争的日益加剧和产业布局的调整，我省必须进行新一轮的产业转移。随着20日国家发改委“钢铁产业发展政策”的颁布实施，国内的大型钢铁企业都有搬迁的意向，在沿海地区兴建的宝钢，就是国内钢铁工业地区结构变化的一个转折点；刚刚获批的首钢搬迁方案，也要把首钢搬到位于塘沽新港和秦皇岛港之间的曹妃甸；去年年底，武钢也与广西壮族自治区政府签订协议，计划在防城港建设1000万吨级的钢铁厂；广钢也计划在今后10年内，将向南沙搬迁，建立1000万吨级的南沙临海钢铁工业基地。江苏也应该审时度势，尽快将南钢、沙钢、淮钢等企业组建钢铁产业集团，分步整体搬迁至连云港田湾核电站南至灌云燕尾港一带临港地区。这一方面壮大了企业规模，降低了企业的生产成本，提高了我省钢铁企业的竞争力，从而有利于把我省建成钢铁强省；另一方面，这些大型企业搬迁后，可以为南京等地腾出了宝贵的城市发展空间、保护了城市环境，也为长江黄金水道的充分再利用提供了广阔的空间。同时，通过对连云港碱厂的搬迁和重组，加快连云港地区的临港重化工产业布局，经过包装后作为招商引资的重要载体，承担全省重化工产业的有组织转移。这样，势必极大提高连云港乃至苏北地区的工业化进程，提高连云港港的吞吐量和国际竞争力。
四、高校院区的建设方面。以高校院区的建设为载体，吸引兰州大学等西部名校在连云港设立分校，同时谋划建设连云港现代化造船基地。一个地方的发展，教育是关键，连云港的崛起振兴，要求连云港必须拥有大量的专业性人才，连云港未来的发展，也取决于能否占有大量有专业知识的高科技复合型人才。连云港山海风光优美，景色怡人，并且随着工业化、国际化进程的加速，对西部名校有一定的吸引力，在这里，市委市政府一定要组织专门的班子到省委、省政府、教育部等相关部门做工作，请省委、省政府全力支持连云港吸引兰州大学、西北工业大学、民办的西安翻译学院、南洋大学等特色鲜明，培养连云港急需人才的大学在连云港设立分校，并在建设初期给予一定的资金支持（主要用于对大学教授、老师的个人补贴）；同时要在淮海工学院的基础上，通过合并镇江船舶工学院，结合本地716船舶研究所的科技力量，组建江苏海洋大学；在海州师范和连云港师范高等专科学校的基础上，充分利用海州师范历史悠久、名声响亮、桃李满天下的优势，组建海州师范学院。在有了这样的技术和人才保障之后，用三到五年的时间，积极吸引南京金陵造船厂、上海沪东、江南造船厂在连云港建设新的现代化造修船基地，从而与港口发展形成良性互动。
五、旅游方面。一是高品位建设花果山风景区、连岛海滨浴场，尽力保留其原有的自然风貌，改变当前每年都上新项目，人工痕迹过多的建设现状，如果照这样低层次的建设，不要几年我们的景区就会被我们的这些所谓建设者安排满人工的景点和项目；二是对全市所有景区进行所有权和经营权分离，改变目前村、乡领导就是管委会主任的现状，引进优势资金和资源，开发和提升景区品位，早日形成连云港大旅游的格局；三是在花果山的南、北侧，通过招商引资建立大型植物园、野生动物园和大型游乐场，提高游客的参与度，从而提升城市和景区的吸引力。这就要涉及到新浦公园和动物园，建议现在新浦公园该为一开放性的游乐广场，同时通过对新浦公园和新浦动物园的整体置换，通过引资投入到花果山景区南北两侧大型植物园和大型野生动物园的建设中去，同时进一步加大大圣湖水上游乐项目的开发；四是连岛海滨则根据自身的优势，建立大型的海底世界，真正深入海底、与众不同，同时利用连岛海上训练基地和渔民众多的有利条件，开展海上竞技运动和渔家乐活动，同时针对港区淤积现状，适时将拦海大堤两头炸开，改为桥堤结合的形式，从而优化连云港港区海水质量和清澈度，为发展高端游乐项目，增强对国际资本的吸引力奠定基础。五是通过合理运作，将连云港的啤酒、海鲜、凤鹅、水晶等特产与连云港之夏、西游记文化节有机结合起来，以狂欢和登山为切入点，搞群众参与性强、持续时间久的大型节庆活动，从而有效拉动全市旅游经济的发展。六是加快旅游巴士和旅游线路的开发和建设力度，我市是一个旅游大市，存在着景区面多线长，景点分散的问题，但目前由于没有有效开发旅游线路和旅游巴士，造成来连的游客只能倒车玩一两个景点，形成了旅游资源的浪费，而要从旅游大市向旅游强市迈进，建设连云港大旅游的格局，设计包装港城一日游、两日游精品旅游线路，建设和规划连云港市旅游专线巴士是当务之急。
六、城市建设方面。1、建筑的风格：目前，市区内各新建建筑风格迥异，并且建筑楼层的高矮，功能的划分非常不明确，外墙的涂彩随心所欲，各不相同。如华联、商银双厦、振兴大厦、外经贸、中国银行、上海华联等大楼，设计风格不同，外墙涂彩迥异，造成整体感觉非常不协调，档次不高。建议今后要根据每条街、每条路现有建筑风格和功能定位，对整体建设做详尽的规划，并根据规划改造原有建筑，指导和规范新建建筑，最终做到移街换景，移步换景。2、市场建设步伐滞后。目前，虽然市区的南、北、西都有大的综合性菜市场，但缺乏一些小的便民室内市场，造成市区内形成多处马路市场，影响了交通秩序、环境卫生和城市形象，应当从便民和规范两方面着手，建设若干规模小，服务功能完善的便民室内市场。同时，对市区内的几个大的市场，要及时开展搬迁工作，从而推进我们建筑、装潢、灯具市场逐步大型化、规模化和专业化，有效提高我市专业市场的竞争力和吸引力。3、市区拆迁改造方面。目前市区内拆迁改造工程量大，呈现处处开花的局面。同时也造成市区到处脏乱差，并形成了二次扬尘。建议今后由市政府牵头，建行、公积金部门联合成立市拆迁公司，先期投入资金5亿元资金，由建行提供优惠的低息贷款，市财政负责每年的利息，待拆为净地后，交有市国土部门挂牌转让，后用转让金归还前期资金的投入。这样做有两方面的好处，一是可以提高地块招商引资的成功率和地皮价格，原因是拆为净地并统一规划后，可以提高本地区的人气，提高开发商的建设效率。二是可以提高建设的档次，形成统一的建筑风格。当前必须集中资金，按先后对通灌路至人民路路段两侧、解放路和平桥至民主桥路段两侧、南极路两侧的拆迁改造工作，提升城市建设的品位。在拆迁中要本着先政府后企业，先集体后个人的原则，大力宣传和营造一个良好的拆迁氛围。对解放路和平桥至民主桥路段，在明年初将港利宾馆、原工商银行、轻工商场、东方大厦、黄海饭店、生殖医院等道路两侧建筑拆除，并对外招商引资，建立中高档商业大厦；同时，并将原有的解放路作为快车道，两侧各增加8-10米左右的非机动车道。这样短期看来是一个损失，但从长远来看对整个城市的档次起至关重要的影响；对海昌路，要于即日其将原市委家属区门口的四层楼房、百货大楼南侧、红双喜大酒店极其南侧、财政局北侧破旧的影响道路形象的建筑拆除，从而进一步放宽海昌路两侧步行道。对南极路两侧，针对目前没有高大建筑的实际，进一步放宽道路的建设标准。同时，建议在对民主路北的改造中，废弃当前的民主路等弯曲小路，进行统一的规划。4、城市管理部门。要会同工商和环卫部门切实加强路边摊点的管理，同时认真清理各类小广告和乱涂乱画，违法搭建现象，并切实搞好环境卫生的管理和各类公用设施的维护保养工作。目前，城管部门的另一个工作重点，应该是规范和清理各商铺招牌工作，尤其是对龙河广场（重点是振兴大厦）、通灌路（重点是国安大厦）、海连路、海昌路、解放路等重点路段的招牌清理和规范工作，并形成长效机制，从而切实提高建筑外部悬挂物的档次。5、对市区内残疾车的取缔工作。要明确公安、交通和残联的职责，要求三部门协同配合，在一个月的时间内，采取切实的手段取缔市区内残疾车和摩的横行的局面。因为残疾车和摩的在市区内横行，严重影响交通安全和城市形象。个人认为取缔工作分三步走：首先，三部门联合行动，对非下体残疾人员驾残疾车运营的，发现一辆当众销毁一辆，绝不姑息手软；二是对虽然是下体残疾但无残疾证或者市区外人员来城区运营的，要逐一予以安置、清退；三是对有残疾证并为市区人口的，要优先安排其家庭低保，并对其子女上学就业提供必要的帮助，该减免的费用一律减免。同时，进一步加大对市区内福利企业的扶持力度，扩大残疾人就业人群，让残疾人老有所养，小有所学、所老。6、解决市区交通拥挤混乱的状况。目前，造成我市市区内交通拥挤混乱的主要原因，就是市区内自行车、电动车、摩托车保有量大，公共交通不发达，并且很多单位都没有公交补贴，加之路面不宽，没有地下通道。要解决上述问题，我想主要有以下几个方面的措施：一是市区内禁摩，从即日起，大架摩托车禁止在市区内上牌，并逐步禁止大架摩托车在城区行驶（大架摩托车1、污染大；2、容易造成交通秩序混乱；3、存在一定的治安隐患）；二是大力发展和优化市区的公共交通，加大对市区公共交通的投入，新建公交调度站，切实改变当前市区公交车辆档次低，一次转车后尚不能到达目的地的状况，从而通过提升公交的竞争力，挤压残疾车、摩的的生存空间；三是改变城市空间布局，对机关单位、厂矿企业、学校医院、住宅小区、商业网点进行合理规划，形成城市次区域中心，减少市民出行的交织交通流量。7、高标准建设大型市政公用设施。目前，我市的新区建设如火如荼，已经有了一定的规模，但纵观整个新区建设，与周边省市的新区相比，存在着建设的规模和档次低的问题。（如新区联通公司、博物馆、妇女儿童活动中心等，建设的规模小，档次低，标准都不够高，如在各投入几千万，则效果大不一样，日照公用设施建设的大手笔值得我们学习和借鉴）。今后的建设过程中，一定要克服当前建设资金分散，建设档次不高的问题，每年集中优势财力重点建设标志性建筑和城市形象工程，从而切实提高城市的形象，对各类政府机构新办公楼的建设，要进行有效的整合，改变以前的一个局一栋楼，整体建设档次不高，浪费严重现象。对即将建设的市体育馆和体育场，一定要按照可以承接国际性，全国性比赛的标准建设，把我市建设成为一个体育比赛和体育团队集训的基地，通过比赛拉动全市旅游经济的发展。8、加快各城区之间交通建设。我市城区的特点是三个区呈狭长的带状分布，而城区要想更快更好的发展，就必须加大各区之间的融合和沟通，建设城市轻轨就是今后必须的一个选择。目前针对全市经济和社会发展现状，轻轨可以采取分步走的方式开展建设，一期建设新浦-宋跳高新区-开发区-墟沟站，建设为双线轨道，可采用全程高架的形式。后期再向海州等地延伸和优化。如一时无法采用这样的方式，则可以通过招商引资开通海州-新浦-墟沟的城际空调巴士，通过增加发车密度，延长发车时间，降低票价来增加各城区之间的交流和融合。
Trackback
你可以使用这个链接引用该篇文章 http://publishblog.blogchina.com/blog/tb.b?diaryID=4127729