论连云港经济大开发的突破口
关键词： 连云港 经济大开发 突破口连云港经济大开发的突破口
一、现状
进入二十一世纪后，经济全球化的趋势愈演愈烈，加入WTO之后的中国的经济逐步溶入了全球经济中。勿容置疑，“地球村”的概念使得跨国公司、大集团公司在投资发展时，很容易选择合适的区域，众多的国外咨询顾问机构和民间调查机构每年出台的投资指南、区域报告无疑都成了重要的参考文献。
在经济全球化的今天，跨国公司、大集团公司的投资发展已不再看重区域的优惠条件，只是在进行战略布局而已，中型企业的投资更多的是看重区域的政府行政资源、采购配套资源、物流资源、人力资源等等，其中前面两项是最重要的因素，土地因素、税收政策都不再是决定的因素了。
跨国公司的投资战略布局主要依据的是以下两点，一是利用当地的区域战略优势，如新加坡郭氏兄弟公司投资的益海粮油，需要的是港口、铁路交通的优势，便于供应链畅通，产品向内地辐射；罗盖特（中国）精细化工有限公司也是如此。二是利用当地的资源优势，环境资源、原料资源、配套资源——包括政府职能部门的行政资源、采购资源、物流资源、人力资源等等，这也是一个城市招商引资的竞争力所在，对于几千万元至上亿元投资规模尤其具有吸引力。政府这几年招商引资作了大量的工作，耗费了许多人力、财力、物力，见效甚微，其根本原因是我们没有下大力气做好、完善政府的行政资源、采购配套资源。这是我们城市的软肋，也是多年来市委、市政府的战略意图得不到执行的根本原因所在。纵观世界经济发展的模式，不论是美国的硅谷、日本二战之后的经济发展，还是中国的长三角、珠三角、浙江、温州的模式，无一不是由98%的中小型加工制造业支撑起了城市或国家的工业经济，这是任何一个国家、城市都无法回避的发展模式。
二、连云港经济发展的现状
连云港作为一个港口城市，她与生俱来就应该是一个工业城市或商贸城市，而决不应该是什么旅游城市。城市经营定位上的失误，导致了连云港错失了一个又一个发展良机。
1、连云港的物流业
连云港具有极其良好的发展物流业基础条件，无论是天上飞的，还是陆上跑的、水上漂的，都是上帝赐予的优良天然造化，我们至今没有把她经营成真正的大物流业。我们没有任何理由不去珍惜并经营好，上帝不会永远把幸运降临给你，一旦错失机会，临近城市物流业的辉煌使我们城市的物流业大发展将再次成为一个遗憾。现代经济的快速发展，快鱼吃慢鱼，优势也可以变成劣势，军事上如此，经济上也是如此。
2、连云港的商贸发展
改革开放初期，连云港的商贸开放与临沂的商贸发展几乎同时起步，无论从哪个方面来说，连云港都应该比临沂的条件要好的多，然而二十多年过去了，两地的差别太明显了，结论就是我们落后的太多。中国五大商贸区域格局已经尘埃落定，攫取了第一桶金的商人们已不断的把资金进行纵向投资——加工制造业，从几十万元至几百万元，以及累积到几千万元、几亿元的投资，以获取更大的利润空间，反过来推动其原有的商贸网络更加发达、完善。从而进入了加工制造业流通商贸的良性循环，临沂地区崛起的一大批加工制造业群，再度演绎着广东、浙江经济发展模式的故事。
3、连云港的旅游业
连云港的旅游资源总的来说，人文的东西太多，一部西游记不足以支撑起一个城市的旅游业。作为一个工业城市，她的旅游资源应该是一个公共享受、消费的资源，她可以成为一到亮丽的风景，灿烂的点缀，决不应该喧宾夺主，占据城市发展的主导位置。她应该成为市民、旅游者享受、消费的场所，适当收费，吸引更多的外地旅游者，凝聚人气，体现连云港的大度、宽容、和谐。
4、连云港的房地产、服务业
能够持久拉动房地产发展的是强有力的工业经济基础而非其他，如果不认同这个普通的经济常识，房地产业很快就会成为泡沫经济的再现。
工业经济的高速发展将会催生现代服务业的发展，苏南的工业经济发展遥遥领先于连云港，现代服务业应运而生是水到渠成的事，现代服务业在连云港去为谁服务呢？
5、连云港工业经济中的大企业
笔者在《连云港市大企业的“孤岛”现象》一文中，以指出连云港的所谓大企业，无论那种类型，都没有带动连云港的中小型加工制造业，以形成金字塔式的产业链。中小型加工制造业没有形成产业群，就无法带动更多的服务业发展，经济发展就显得有点举步维艰，从而不能进入经济良性滚动发展的循环中。
6、连云港工业经济中的中小型企业
改革开放二十七年来，广东、浙江、山东等许多地区的工业经济从一穷二白迅速发展为城市的经济支柱，令人感叹；而连云港的中小型加工制造业的发展、规划，却是我们经济发展过程中最大的败笔，也是连云港至今不能成为经济强市的根本原因。一个城市的快速崛起，超常发展靠的是什么，是庞大的中小型加工制造业集群，产业群、产业链是支撑城市经营发展、经济稳定、财政收入、招大商引大资的基础。一个很穷、没有大度胸襟，又没有战略发展眼光的城市，谁愿意把“女儿”嫁给你。
7、财政收入与工业经济
这么多年来，连云港一直处于穷财政的状况中，许多工作无法去做。我们只能反省自己，不去放手发展工业经济，财政收入从何而来，城市经营如何进行，公务员的工资如何提高……，没有工业经济的强势发展，这一切只能是纸上谈兵，望富城市而兴叹。
三、连云港经济大开发的突破口
1、连云港经济大开发的突破口
综上所述，包括连云港二十七年来改革开放的实践足以证明，我们必须回到强势引导、发展工业经济的轨道上来。在刚进入二十一世纪的时候，上海市政府站在新的高度，提出了“重新呼唤制造业”的战略口号，而非金融业和其他，这的确让人深思。
既然选择了工业经济作为城市发展的主战略，那么为什么前一段时间一直没有明显的效果，“三创”也仅仅流于形式。究其原因，我们没有选择好经济大开发的突破口，因此大力发展工业经济，以工兴市的战役就无法展开。
连云港经济大开发的突破口应该是放手发展、扶持几万元至几十万元投资规模的小型加工制造业，而不是其它方面。
2、选择小型加工制造业作为突破口的意义
（1）小型加工制造业的投资者一般是当地的商人、市民，连云港的经济发展水平决定了商人初步在加工制造业领域里的投资规模只能是几万元至几十万元范围，后续的投资要根据政府的政策决定。
（2）连云港的经济投资环境目前还不太适合小型加工制造业的发展，准确的说是政府各个职能部门的行政环境不太好。小型加工制造业很容易被任何一个职能部门扼杀在萌芽状态。曾有一个职能部门的主管说过，职能部门的一句话、一个条文就能把企业累个半死，其实许多企业就是这样被“消灭掉的”。
（3）商人的天性决定了开始项目转移的时候，在无十分把握的情况下，不会贸然投资规模过大。笔者前不久在与许多在连经商的浙商一次交流中得知，他们非常想在加工制造业领域里投资，因为电子网络的迅猛发展，使普通商贸的利润空间越来越小，在加工制造业领域投资，形成前店后厂或专业生产厂，以获取更大的纵向利润空间。但是他们目前只是观望政府的政策动向，如不利于在加工制造业里投资，他们决不会投资，只能继续在商贸里发展，或转向其他区域发展投资。
（4）商人在小型加工制造业里投资时，投资回报时间预算期不会超过两年，一般是当年投资当年收回。如果第二年的政府投资环境良好，他们会继续加大投资规模，这种投资回报快的效应，会吸引更多的投资者趋之若莺，这种口碑相传的效果，再加上政府的宣传，会达到事半功倍的招商引资效果，但决不能再演绎中途杀鸡取卵的故事。
（5）选择发展、扶持小型加工制造业作为经济大开发的突破口，无须政府大投入，需要的是政府出台政策、措施，改善职能部门的行政环境。在这个过程中，政府能够充分发现职能部门存在的问题，并加以改善，为以后的招商引资打下一个良好的软环境基础。
（6）选择小型加工制造业作为连云港经济大开发的突破口，到底能为连云港经济发展带来多大的影响。现代经济的快速发展，商人的趋利性、投资回报的短期性和长久性相结合，加上政府的良好引导、规范、扶持，预计五年内连云港的中小型加工制造业就会腾飞起来，同时会带动“三创”的大发展。在这个过程中，经济的快速发展会冲击着许多职能部门、许多人的观念、习惯、行为，服务业的带动是勿容置疑的，带来的各方面的影响是不可预计的，一旦形成产业群、产业链，对以后的大招商大引资有着极其重要的意义。
四、小型加工制造业作为经济大开发突破口的实施
1、政府需要出台许多政策、措施，并形成强势宣传的氛围，引导扶持优先发展的加工制造业，对投资者多加保护，一切为港城的工业经济发展让路。
2、政府要有组织保障体系。打响经济大开发的突破口战役，没有组织保障体系、战略规划、指挥中心及信息反馈处理中心是不行的。同时也更多的经济专家，包括离退休的专家，突破口的战役离不开这些重要的人力资源。
3、政府的职能部门问题。这是连云港经济大开发的关键，直接影响到连云港的经济在今后的十年中能否快速崛起，超常发展的最重要的因素。应该说政府的有些职能部门已成为严重制约连云港经济发展的关卡，是新港城大道上的一道道生死关。职能部门许多的条条框框是众多小企业无法逾越的门坎，任何一条可有可无的规定就可以致企业于死地，这样的案例在连云港太多了。
政府的职能部门现在是监督缺位，服务太少了，没有良好的服务意识，怎么能发展经济呢，观念不转变，连云港经济大开发就无从做起。
在经济大开发的过程中，会伴生一些负面的东西，但这决不能成为阻碍经济发展的理由和借口。要快速崛起，超常发展，就必须要打破职能部门的官僚主义、条条框框。政府必须“两手都要抓”，一手抓发展、扶持小型加工制造业作为港城经济大开发突破口的战役，一手抓大招商大引资。同时必须“两手都要硬”，一手对职能部门要硬，凡是阻碍经济发展的要强硬处理，决不手软；一手对企业要硬，决不能以牺牲环境来换取经济发展，毕竟我们发展经济的目的是为了更好的生活，而不能生活在一个肮脏的环境中。
撕开经济大开发的突破口后，加上政府的强势支持，连云港的经济在未来的十年中必定令世人瞩目。
连云港市方舟实业有限公司
贾秀国
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